SISTEMA DE INFORMACIÓN DE DERECHOS SOCIALES
La Ley General de Desarrollo Social (LGDS) le mandata al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) la realización de la medición de la pobreza con un enfoque multidimensional, la cual ha contribuido a que México cuente con información sobre las carencias económicas y sociales que enfrenta la población y sobre los avances y los retos de política pública de los tres órdenes de gobierno para la mejora de las condiciones de vida de la población.
El CONEVAL ha manifestado en diversas ocasiones que la Medición Multidimensional de la Pobreza es la base del análisis de los rezagos sociales. Diversos sectores públicos y académicos han insistido en que, si bien es importante conocer el número de personas que tienen acceso básico a los derechos sociales, también es necesario conocer la disponibilidad, accesibilidad y calidad de los servicios que ofrece el Estado para que la población ejerza sus derechos sociales conforme lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
A este respecto, el CONEVAL tiene una agenda permanente de investigación para generar información sobre el cumplimiento de los derechos sociales, considerados en el artículo 6º de la LGDS, con la finalidad de realizar diagnósticos con mayor profundidad de las problemáticas existentes, que permitan conocer sus causas y formular propuestas para su superación.
Como resultado de estos años de estudios e investigaciones, el CONEVAL presentó la primera fase del Sistema de Información de Derechos Sociales (SIDS), el cual está constituido por un conjunto de indicadores que complementan la Medición Multidimensional de la Pobreza y generan información sobre el acceso efectivo a los derechos sociales como: educación, salud, alimentación nutritiva y de calidad, vivienda y seguridad social; y en fases posteriores contendrá indicadores relacionados con el derecho al trabajo, al medio ambiente sano y a la no discriminación.
En este sentido, el CONEVAL presenta la actualización de la serie 2016–2022. Esta se encuentra en línea con la actualización que se presentó en agosto de este año de la Medición Multidimensional de la Pobreza, lo cual permite una visión más amplia sobre los retos que enfrenta la población en el acceso efectivo de los derechos sociales, así como las brechas en el ejercicio de los derechos de grupos específicos de la población.
La relación entre el Sistema de Información de Derechos Sociales y la Medición Multidimensional de la Pobreza
El Sistema no sustituye a la Medición Multidimensional de la Pobreza ni la modifica. Con el Sistema de Información de Derechos Sociales, el CONEVAL avanza de la medición del acceso básico de los derechos sociales a la medición del acceso efectivo de los mismos.
En este sentido el Sistema complementa la Medición multidimensional de la pobreza así como su actualización en los indicadores correspondientes.1
Sin embargo, es importante seguir insistiendo en la atención a la población que aún tiene carencias sociales y que se determinan con base en la Medición Multidimensional de la Pobreza, la cual seguirá siendo la medición oficial en México.
¿Qué información proporciona el Sistema de Información de Derechos Sociales?
- Permite conocer el avance y los retos en la materialización del ejercicio de los derechos sociales en la vida de las personas.
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Identifica el grado de disponibilidad, accesibilidad y calidad de los servicios que presta el Estado para que la población ejerza plenamente sus derechos.
- Contribuye a identificar brechas y rezagos de manera específica, brindando así insumos a los hacedores de la política social y tomadores de decisiones para orientar y dar seguimiento a la política social.
¿Qué elementos integran el Sistema de Información de Derechos Sociales?
En esta fase, el Sistema está compuesto por 179 indicadores distribuidos en dos componentes:
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Componente de acceso efectivo que consta de 42 indicadores, con desagregación a nivel entidad federativa, que miden el acceso efectivo a los cinco derechos sociales considerados en la Medición Multidimensional de la Pobreza: educación, salud, seguridad social, alimentación nutritiva y de calidad y vivienda.
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Componente de brechas de desigualdad en grupos específicos de población que consta de 137 indicadores, a nivel nacional, que hacen visibles las brechas existentes en el ejercicio de los derechos entre grupos de población específicos. El Sistema de Información de Derechos Sociales, además, presenta brechas de desigualdad para: mujeres indígenas, población joven (12 a 29 años), población adulta mayor (65 años o más), población con alguna discapacidad, así como un conjunto de brechas de género. En esta actualización, se incorpora un nuevo grupo: población infantil y adolescente con 26 indicadores nuevos.
El Sistema de Información de Derechos Sociales se alimenta de múltiples fuentes de información estadística. Los resultados de los indicadores se actualizarán cada dos años con la información disponible acumulada y se publicarán después de la difusión bienal de la Medición multidimensional de la pobreza.
Series 2008-2018 y nueva serie 2016-2022 del Sistema de Información de Derechos Sociales
La Metodología de la Medición Multidimensional de la Pobreza (MMMP) permitió contar con una serie de resultados para un periodo de 10 años (2008-2018) en los que la metodología se mantuvo sin cambio. En 2018, derivado de los cambios normativos y técnicos considerados en la identificación de la carencia de acceso a los derechos sociales, el CONEVAL actualizó algunos elementos de la MMMP y presentó en 2021 los resultados de la medición actualizada a nivel nacional y por entidad federativa para 2016, 2018 y 2020. En 2023, se presenta la actualización de esta serie a 2022 derivado de las actualizaciones de las fuentes de información.
En este sentido, el CONEVAL ha actualizado la información de los indicadores del SIDS para disponer de elementos acerca del acceso efectivo de la población a los derechos sociales y de las brechas de desigualdad en el ejercicio de estos derechos que enfrentan grupos de población específicos.
De esta manera, el Sistema proporciona información que complementa los resultados de la medición multidimensional de la pobreza, para lo cual se dispone de dos series: una 2008-2018 y otra 2016-2022.
Sobre la Plataforma de Visualización del Sistema de Información de Derechos Sociales
Con la actualización de la serie 2016–2022, el CONEVAL, en aras de impulsar una mejora en la calidad de la información del SIDS, así como en el manejo y visualización de esta, desarrolló una Plataforma de Consulta y Visualización que contempla el archivo histórico de la serie 2008–2018, así como la nueva serie. La plataforma permite a los hacedores de política, sector académico y usuarios en general conocer de forma interactiva la información del SIDS, así como la descarga de gráficos, mapas, fichas de metadatos y resultados de los 179 indicadores que conforman el sistema.
Siguientes fases del Sistema de Información de Derechos Sociales
Como ocurrió en su momento con la construcción de la Metodología para la Medición Multidimensional de la Pobreza en México, el CONEVAL dialogará con diversos sectores el contenido del Sistema, con la finalidad de robustecerlo a partir de las contribuciones de los grupos de trabajo conformados por expertos académicos e instituciones públicas especializadas en desarrollo social, derechos humanos, poblaciones vulnerables y análisis territorial.
Asimismo, como parte de la agenda permanente de investigación del CONEVAL, se trabaja en el desarrollo de indicadores para los derechos sociales al trabajo, el medio ambiente sano y a la no discriminación.
Con la actualización del Sistema, a partir de información recabada en 2022, el CONEVAL aporta información relevante y oportuna sobre los avances en la garantía de los derechos sociales para orientar el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de la política social y con ello contribuir al cumplimiento de las obligaciones del Estado, resultado de la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos del 2011, la cual otorgó un nuevo impulso a la adopción de la perspectiva de derechos humanos por parte de todas las instancias del Estado mexicano para promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos en el ámbito de su competencia.
Presentación del Sistema de Información de Derechos Sociales (SIDS) - 10 de diciembre de 2019
Presentación de la Plataforma del Consulta y Visualización del SIDS - 30 de enero de 2024
Video tutorial de la Plataforma de Consulta y Visualización del SIDS
Notas:
1 El 30 de octubre de 2018, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), dio a conocer en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Acuerdo por el cual se actualizan los
Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de pobreza (Lineamientos 2018). Disponible en:
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5542421&fecha=30/10/2018
